Việc Ủy ban Châu Âu thay thế các biện pháp tự vệ nhập khẩu thép hiện tại sẽ khiến khối lượng-hạn ngạch miễn thuế được cắt giảm từ 47% trở lên-mức thuế hạn ngạch tăng lên 50% nếu được chấp thuận.
Thông tin chi tiết về các biện pháp phòng vệ thương mại do EU đề xuất đối với thép đã được công bố trong cuộc họp báo do Phó điều hành Ủy ban Châu Âu-Chủ tịch Stéphane Séjourné và Ủy viên Maroš Šefčovič chủ trì vào chiều hôm qua (7 tháng 10).
Các biện pháp này dự kiến có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2026 và có hiệu lực cho đến tháng 7 năm 2031, với một đợt đánh giá tạm thời dự kiến không muộn hơn vào tháng 7 năm 2027. Tuy nhiên, trước tiên chúng phải được sự chấp thuận của Nghị viện và Hội đồng Bộ trưởng Châu Âu.
Tổng quan về các biện pháp mới
Trong số các biện pháp chính được đề xuất bởi các biện pháp phòng vệ thương mại mới là:
Giảm 47% hạn ngạch nhập khẩu thép hàng năm-miễn thuế, từ 33 triệu tấn xuống còn 18 triệu tấn. Điều này sẽ làm giảm thị phần nhập khẩu xuống còn 13%.
Tăng mức thuế suất-hạn ngạch nêu trên từ 25% lên 50%.
Yêu cầu đối với nhà nhập khẩu phải tiết lộ địa điểm "tan chảy và đổ" đối với tất cả nguyên liệu của{{0}nước thứ ba.
Chấm dứt việc gia hạn hạn ngạch nhập khẩu thép chưa sử dụng từ quý này sang quý khác.
Phạm vi để Ủy ban Châu Âu bổ sung vào danh sách các sản phẩm bị ảnh hưởng.
Tài liệu do Ủy ban xuất bản nêu chi tiết về khối lượng hạn ngạch miễn thuế -được đề xuất, được trình bày chi tiết trong băng chuyền hình ảnh MEPS ở trên. Việc phân bổ hạn ngạch cụ thể cho quốc gia-của hệ thống hạn ngạch thuế quan-mới của hệ thống hạn ngạch thuế quan sẽ được xác nhận sau đó.
Các chi tiết ban đầu chỉ ra rằng tất cả các loại sản phẩm thép nằm trong phạm vi áp dụng các biện pháp tự vệ hiện tại sẽ phải đối mặt với việc giảm hạn ngạch và tăng thuế, trong khi các “sản phẩm phái sinh thép” khác có thể được bổ sung sau đó.
Những diễn biến này khiến EU gắn kết chặt chẽ hơn với các biện pháp phòng vệ thương mại được thực hiện gần đây ở Hoa Kỳ và Canada.
Séjourné cho rằng việc thắt chặt các biện pháp phòng vệ thương mại của EU đối với thép là cần thiết để bảo vệ EU khỏi tình trạng dư thừa năng lực sản xuất thép toàn cầu. Con số này dự kiến sẽ đạt 721 triệu tấn vào năm 2027, gấp 5 lần mức tiêu thụ hiện tại của EU.
Ông nói: "Hệ thống sửa đổi nhằm mục đích chống lại tình trạng dư thừa thép toàn cầu và cạnh tranh không lành mạnh."
Séjourné nhấn mạnh rằng các biện pháp mới sẽ tuân thủ các quy định của WTO. Tuy nhiên, việc chuyển từ biện pháp tự vệ tạm thời sang một công cụ phòng vệ thương mại-dài hạn hơn sẽ thay đổi về cơ bản quan điểm của EU theo luật thương mại quốc tế. Bởi vì các mức thuế mới này không còn được coi là biện pháp tự vệ nên chúng mở ra cơ hội cho các quốc gia khác áp dụng các biện pháp đối phó tương đương đối với xuất khẩu thép của EU.
Điều này đặt ra một rào cản ngoại giao và chính trị đáng kể. Ủy ban phải đảm bảo sự đồng thuận giữa tất cả 27 quốc gia thành viên, những quốc gia có mức độ tiếp xúc khác nhau với xuất nhập khẩu thép, trước khi thực hiện. Ngay cả khi được chấp thuận, EU có thể phải đối mặt với mức thuế trả đũa từ các đối tác thương mại quan trọng, có khả năng làm phức tạp thêm các cuộc đàm phán đang diễn ra về việc bồi thường.
Phản ứng của ngành và thị trường
Bình luận về thông báo phòng vệ thương mại của Ủy ban, nhà phân tích thị trường thép MEPS Jon Carruthers-Green cho biết: "Sau nhiều tháng suy đoán, ngành cuối cùng đã hiểu rõ điều gì sẽ thay thế các biện pháp tự vệ thép của EU. Điều đó cho thấy, rất nhiều chi tiết, bao gồm cả khối lượng hạn ngạch cụ thể của từng quốc gia, vẫn chưa được công bố.
"Thông báo được đưa ra vào thời điểm có nhiều thay đổi đáng kể đối với ngành thép châu Âu, với giai đoạn cuối cùng sắp tới của CBAM sẽ định hình lại các mô hình thương mại hơn nữa.
"Một số người tham gia thị trường đã gợi ý rằng các nhà sản xuất sẽ sử dụng sự phát triển này làm bàn đạp để tăng giá trong những tuần tới, mặc dù việc đảm bảo sự chấp nhận của người mua có thể gặp khó khăn do nhu cầu của người dùng cuối vẫn còn yếu."
Ủy ban dự kiến sẽ công bố các quy định thực hiện chi tiết và phân tích hạn ngạch trong những tháng tới, sau đó là giai đoạn tham vấn cho các bên liên quan.
Hiệp hội Thép Châu Âu (Eurofer) cho biết biện pháp thương mại mới là một "bước tiến lớn để cứu thép của EU" và khuyến nghị Liên minh Châu Âu nhanh chóng-theo dõi các biện pháp mới "vì đây là vấn đề cấp bách để biện pháp này có hiệu lực vào đầu năm 2026".
Có khả năng phát triển hơn nữa về phòng vệ thương mại
Trong những tháng gần đây, EU và Mỹ đã phát tín hiệu sẵn sàng hợp tác để bảo vệ ngành thép của họ khỏi tình trạng dư thừa công suất toàn cầu. Theo các điều khoản của thỏa thuận thương mại tháng 7, cả hai bên đều bày tỏ sự quan tâm đến việc "bao vây" thị trường nội địa của mình bằng cách điều chỉnh chặt chẽ hơn các biện pháp phòng vệ thương mại. Điều này có thể dẫn đến việc tạo ra hạn ngạch thuế quan đối với thép, nhôm và các sản phẩm phái sinh, vượt qua mức thuế 50% hiện hành của Hoa Kỳ theo Mục 232.
Ngoài ra, hiệp hội thương mại thép Eurometal đã bắt đầu vận động Ủy ban châu Âu mở rộng khuôn khổ phòng vệ thương mại sắp tới để bao gồm "các sản phẩm phái sinh thép", giống như các thông lệ gần đây của Mục 232 của Hoa Kỳ. Eurometal lập luận rằng nhiều thành phẩm và linh kiện có hàm lượng thép cao hiện vượt qua các biện pháp bảo vệ và CBAM, làm bóp méo sự cạnh tranh và làm suy yếu chuỗi cung ứng của châu Âu.